这五部公开征求意见的草案分别为《经营者集中审查暂行办法》(截止日期：09-02-16)、《经营者集中申报暂行办法》(截止日期：09-02-16)、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法(草案)》(截止日期：09-02-16)、《关于对未依法申报的经营者集中调查处理的暂行办法(草案)》(截止日期：09-02-16)、《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中调查处理的暂行办法(草案)》(截止日期：09-03-06)。

　　细化申报和受理程序

　　《经营者集中申报暂行办法》(草案)对业界经营者集中申报和反垄断执法机构受理申报的程序、材料准备等进行了细化规定，并对与确定申报标准有关的“控制权”、“营业额”等相关概念进行了明确解释。

　　草案明确规定，商务部是经营者集中反垄断审查执法机构，商务部反垄断局承担受理和审查经营者集中申报的具体执法工作。经营者集中达到《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的标准的，需要提出申报。在正式申报前，参与集中的经营者可以先向商务部申请商谈。

　　申报需要提交申报书、集中对相关市场竞争状况影响的说明、集中协议及相关文件，以及财务会计报告等文件和资料。

　　其中，“集中对相关市场竞争状况影响的说明”是最为关键的文件，其内容具体包括：集中交易概况;相关市场界定;参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;主要竞争者及其市场份额;市场集中度;市场进入;行业发展现状;集中对市场竞争结构、行业发展、技术进步、国民经济发展、消费者以及其他经营者的影响;集中对相关市场竞争影响的效果评估及依据;有关方面的意见，如地方政府和主管部门的意见等。

　　明确审查程序

　　《经营者集中审查暂行办法》(草案)明确了经营者集中反垄断审查的具体程序。

　　在审查过程中，申报人等相关当事方具有申辩权，可以陈述意见和提出申辩;商务部可根据需要征求有关政府部门、行业协会、经营者、消费者等单位或个人的意见，并且可以自行或应有关方面的请求决定召开听证会，调查取证，听取有关各方的意见。

　　听证会可以通知参与集中的经营者及其竞争者、上下游企业及其他相关企业的代表参加，并可酌情邀请有关专家、行业协会代表、有关政府部门的代表以及消费者代表参加。